践行中国特色“治网之道” 走好网络群众路线

“知屋漏者在在宇下，知政失者在草野”。倾听民意、善解民忧，向来是国家治理者的从政之要、为政之道。对于已经拥有7亿多网民的中国，网络舆论在相当程度上反映着人民群众的所思所想。习近平总书记指出：“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想”，这是向广大党员领导干部发出了通过网络走好群众路线的号召。他指出：“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。”群众路线这个概念对我们来说是并不陌生的，习近平总书记提出的“网络群众路线”与中国共产党密切联系群众的优良作风具有历史的延续性，也具有鲜明的时代新特征。

一、群众路线的历史形成与内在要求

坚持群众路线是我党的优良传统，是历史形成和内在要求。早在1922年7月，在上海召开的党的二大通过的《关于共产党的组织章程决议案》中就明确提出，为了把党建设成为一个革命的群众性的无产阶级政党，“党的一切活动都必须深入到广大的群众里面去”。到了1927年初，毛泽东在《湖南农民运动考察报告》中，提出了相信和依靠群众、尊重群众首创精神的思想。而1928年6月，在莫斯科召开的党的六大作出了“党的总路线是争取群众”的重要决断。更为重要的标志性事件是，1929年9月，在《中央给红四军前委的指示信》（九月来信）中明确提出了红军工作“不要由红军单独去干”，“一定经过群众路线”的著名论断，从而在党的历史上第一次明确提出“群众路线”的概念。

党的群众路线不仅是一种思想的认识过程，更重要的是一个不断得到落实的实践过程。苏区斗争时期，党和红军之所以能在敌我力量悬殊的恶劣条件下坚持达数年之久，其中一个重要原因就是党和苏区干部始终与人民群众艰苦与共，患难相依，“有盐有咸，无盐同淡”，建立了水乳交融的党群关系。抗日战争时期，党的群众路线的基本内容开始不断完善和成熟。1943年6月，在延安整风运动中，毛泽东同志为中央起草了《关于领导方法的若干问题》一文，这篇文章从辩证唯物主义认识论的高度，对党的群众路线的工作方法进行了精辟概括。毛泽东同志指出：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去做宣传解释，化为群众的意见,使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”这段经典的论述成为党的群众路线形成完备的科学理论形态的重要标志。1945年毛泽东同志在党的七大所作的《论联合政府》的政治报告中进一步阐述了党的群众路线的核心内容，他指出：“我们共产党人区别于其他政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”毛泽东同志还从我们党的根本性质和宗旨出发，提出把“和最广大的人民群众取得最密切的联系”作为党的三大优良作风之一，这就使我们党对群众路线的认识又提到了一个新的高度。

1981年6月，党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》首次把群众路线确定为毛泽东思想三个“活的灵魂”（即实事求是、群众路线、独立自主）之一，并将党的群众路线的基本内容概括为“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来,到群众中去”。邓小平同志则常常把“群众路线”同“实事求是”的重要性相提并论，认为这是我们党的优良作风中“最根本的东西”，强调“群众路线和群众观点是我们的传家宝”。

二、网络群众路线的新特征与新要求

理论是随时代的发展而变化的，任何理论，一旦把它变成一种教条就会对实际的工作产生一种的莫大的危害。所以说群众路线这样一种思想，我们为了更好地传承和发扬它必须要对它进行不断的继承和发展。群众路线的时代内涵要随着时代的变化而不断变化发展，这才能够更好地指导我们的实践，服务于实践。党中央高度重视做好新形势下的群众工作，作出了重大的部署。2012年12月4日，习近平同志主持召开中共中央政治局会议，审议通过了《中央政治局关于改进政治作风密切联系群众的八项规定》。2013年4月19号，中共中央政治局召开会议，决定从2013年下半年开始，用一年半左右的时间全党自上而下的分批开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这对于夯实党的执政基础、巩固党的执政地位具有非常重大而深远的现实意义。

今天，网络已经进入我们工作和生活的方方面面，“互联网+”模式已经在众多行业和领域落地生根。既然群众在广泛使用网络，我们领导干部显然也不能够离开网络。2016年4月19号，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会的讲话中，提到了网络群众路线，要求广大的党员干部要通过网络来走群众路线。他明确指出，“要建设网络良好生态，发挥网络引导舆论反映民意的作用。”“实现两个一百年的奋斗目标，需要全社会方方面面同心干。需要全族、全国各族人民心往一处想，劲往一处使。”“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就自然上了网，群众在哪儿，我们的领导干部就到哪儿去，各级党政机关和领导干部要学会通过网络来走群众路线，经常上网来看看，了解群众的所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切，解疑释惑。”他要求广大党员领导干部，对于广大网民要多一些包容和爱心，对于他们的建设性意见要及时吸纳，对于困难要及时帮助。对于他们不了解的情况，要进行及时的宣介，而对于错误认识要进行及时的廓清，对于怨气怨言要及时的化解，对错误看法要及时的引导和纠正。让互联网真正成为了解群众、贴近群众，为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主，接受人民监督的新渠道。

从这里，我们可以深刻地体会到，习近平总书记在这个讲话中的要求和党的历史上的群众路线思想具有着一脉相承的延续性。这种延续性体现在，在宗旨上就是要全心全意为人民服务，一刻也不能够脱离群众，要和群众保持亲密的血肉联系。具体来说，就是要求广大党员领导干部一切从人民群众的利益出发，积极回应群众的现实关切，这一点也是和我们党的群众路线的基本思想一脉相承性的。

今天，我们已经身处网络时代，网络对于我们生产生活方方面面带来的影响不容小觑。在这样一个崭新的历史时期，网络时代群众路线思想又该有什么样的发展和超越呢？

第一，我们在网络时代开展群众路线的工作环境发生了深刻的变化。这既是一种现实的生活环境，同时也是一种基于电子信息技术的比特环境。这样一种环境，并不是我们传统意义上所谓的虚拟环境，它恰恰是现实社会生活的一种折射，一种新的体现方式。第二，群众路线工作目标发生了显著变化。这要求我们，一方面要解决好实际的问题，同时也要将解决好实际问题与解决舆论问题并重对待。不只是要在实际工作上切实为群众谋福利，满足群众的现实需要，而且在舆论方面也要积极回应群众的呼声，进行解疑释惑，不能只做不说、闷声不响。第三，群众路线的工作对象出现了深刻变化。由传统的实名工作对象转变成了匿名的工作对象。这一点非常好理解，我们在实际工作当中，为谁服务是非常清楚的，它是我们直接交往的对象。而对于网络来说，我们的服务对象则是千千万万的匿名对象。他们可能只是一个匿名的网络账户，并没有体现出他姓甚名谁，来自于哪里。但是，在这一个个虚拟的账号背后，却是一个个的实际的利益主体。这就是我们群众工作对象所发生的一个深刻变化。

基于上述三个方面的巨大变化，网络群众路线也必然呈现出新的内涵。这就是要求我们，不仅要在实际工作中把事情做好，切实为群众谋福利，还要在网络空间当中把话说好，充分发挥网络的舆论引导作用。只有这样才能够真正走进人民群众的心坎当中去，这两个方面可以说都很重要，缺一不可。

三、网络群众路线的方式方法

首先是角色定位。在网络自媒体上，传播主体之间的地位平等。它不会因为身份而异，并不体现任何层级关系。不管你的职务有多高，你在网络上也只是普通的一个网民，我们对于这一点一定要有一个清楚的角色定位。当今，由社会突发重大事件上升为网络论争的频率在不断加大，在这样一个价值观多样化的网络舆论场上，我们的社会主义核心价值观对多元价值的整合引领还有待加强，以至于每当出现网络舆论风暴之后，代表不同意识形态的舆论斗争出现了频发态势。在微博、微信、论坛等网络社交媒体上，由具体的社会热点事件引发意识形态论争论战的舆情事件每天都在上演。基于这样一种形势，我们一定要适应工作岗位对于我们的要求，适应时代对于我们的要求，要实现角色上的几个转换。一是从职业转化为事业，这需要建立一种对于党和国家事业，对于人民的幸福高度负责的事业心。不是仅仅为了去完成工作，完成上网而去上网。另外一个方面就是应该从网络的旁观者变成网络舆论的自觉参与者、干预者。总的来说，就是要由一种被动心态转化为主动积极心态。这是网络时代对于我们党员领导干部提出的新要求，只有实现这样一种转变，我们才能够真正参与到网络当中，才能真正了解网民各种各样的利益诉求。对此，我们在应对各种突发事件的时候需要做到快速反应，不敢耽搁、逶迤和拖延。同时，我们要对社会各种重大关切表示关注，及时稳妥地发表自己的态度。除此以外，我们还要根据舆论本身的变化规律来进行相应的回应。网络舆论要求我们做到因势而动，而不能因时而动、因地而动。同时，我们在回应的时候，在引导群众的时候，要注意时度效，讲究方式方法。

网络群众路线需要高度的人格魅力，这一种人格魅力不只是以一种平等心和广大网民交流，同时要展现出领导干部自身的人格魅力。我们知道，在人际交往的过程当中，个人的人格魅力发挥着重要的作用。同理，在网络上也有相似的特点。网络传播往往是从喜欢一个人进而喜欢一个人的观点和思想。所以说，我们要想自己的观点，自己的声音，自己的这种态度得到网民的理解，那就要在网络上塑造出一个充满着人格魅力的形象。在网络自媒体时代，这是一个基本的要求。具体来说，我们要有一个比较鲜明的网络个性和特征，这才能增强我们的识别度和信任度。这样一种个性追求并不是我们传统意义上所理解的出风头，而恰恰是在网络社交媒体上建立好人缘的一个基础。同时，对于网络舆论场，如果我们的各级党员领导干部都不去主动介入，那就很容易形成自我边缘化的被动局面。因为在这个舆论场上，各种各样的思想观点层出不穷，它们是在相互交流和交锋的过程当中不断发生发展着。而代表我们党的声音如果不能够得到很好的呈现，那我们就会在这种多样化的、巨量化的信息冲击之下，被边缘、被排斥，甚至会被社会所淘汰。

其次，广大的党员领导干部还要做到内容方面的准确定位。这就是要适应网络分众化、差异化的趋势，与网民进行诚恳的沟通，增强沟通的透明度、工作的透明度。我们可以看到，在网络空间里面，群众不会因为你是某一个国家部委的身份而去追捧你，也不会因为你是主流媒体而去关注你。与之相对比的是什么呢？一些草根人物也可能得到大量关注，用我们今年流行的词汇就叫做逆袭。对于这样一种社会显著变化，我们要注意，网络自媒体的快速兴起使得我们的读者群体也发生了显著变化。据相关统计报道，自媒体的内容和原创新闻的报道已经具有了同等地位，甚至还有更高的位置。基于这种网络用户阅读兴趣的改变，网络用户的思想特征也在发生着变化。目前，网络读者有一种从众性，对一些碎片化自媒体上传播的内容缺乏鉴别力。对于一些有失偏颇的观点也并没有加以深究，而是在通过微信群、朋友圈等方式来进一步传播，无意中为错误信息形成了一种传播链条。对于我们来说，对于网民诉求的积极回应，在网上开展群众路线，一定不能无病呻吟。而是要针对现实问题，针对现实情况做出言之有理、言之有物的回应，一方面加强马克思主义理论的素养，在网络上的发言要体现出理论的高度。同时，对于群众的利益表达进行有针对性的解剖，有针对性的回应，才可能真正打动群众。总的来说，作为党员领导干部，我们要在网络上传播一种真善美的价值观念，这样才可能得到网民的认可和认同。

再次，我们在具体的工作方式方法上面也有一些定位和要求。第一就是要形成明确的网络身份，这样才有可能形成我们网络的识别度。第二，话语形式的有效转变。我们要认识到，许多党员领导干部的话语表达方式已经形成一种习惯，就是一种政治化的表达方式。但是，我们要知道，政治话语、大众话语和民间话语有着差异性。而如果这个差异性不能够有效化解，就有可能形成互相不理解的状况，进而影响党的主张、党的意志、党的精神的传播。例如，我们在政治话语层面来讲群众路线，这没有问题。但是如何让群众路线这种政治话语得到学术理论界和大众的理解呢？显然，它需要发生一个话语转换。对于广大群众来说，他们更加在意的是群众路线如何落实为他自己的实际利益。这就需要我们把群众路线具体化，让它能够真真切切的落地。

总的来说，网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想，我们走网络群众路线不仅要在实际工作当中落地，同时也要在网上积极引导社会舆论，只有通过两个方面的相互配合、共同着力才能使我们党的主张和声音真正走进群众的心坎里去。

（作者为北京联合大学马克思主义学院副教授）